浅论如何防范“油耗子”微腐败 ——对资溪县用公车油卡为私车加油现象的思考 - 观点与时评 - 资溪县纪委监察局
资溪县纪委监委网站 [加入收藏] [设为首页]

浅论如何防范“油耗子”微腐败 ——对资溪县用公车油卡为私车加油现象的思考

来源:东乡纪委 点击数: 发布时间:2017-05-10 11:08:07

资溪县委常委、县纪委书记  饶建平

“车轮上的腐败”一直是个老生常谈的话题。当前,随着群众监督意识的增强和中央八项规定精神的深入人心,公车私用的现象明显减少。但随之而来新的问题又出现了,一些地方和单位司机、党员干部用公车油卡为私家车加油,堂而皇之“揩公家的油”,出现大量的“油耗子”。今年元旦春节期间,我县就查处了5起违反中央八项规定精神,用公车油卡为私车加油的典型案例。那如何较好地防范这种“微腐败”行为,做到未雨绸缪,就成为我们必须共同探讨的课题。

一、产生问题的原因

近期,我县公车使用检查中发现少数私家车辆频频用公车油卡加油,有些单位和个人还一天多次、一次多人,属典型的私车公养。分析其中原因,主要有以下几点:

一是制度不够完善。很多单位虽然都出台公车管理制度,但漏洞较多,让别有用心之人有空可钻。另外,一些单位制度虽然严密,但平时管理松散,没有严格按照制度执行,缺乏刚性约束,制度形同虚设。

二是贪小便宜的心理。一些司机、党员干部没有做到公私分明,喜欢贪点小便宜,总觉得贪点占点公家的油是小事,觉得不加白不加,不是什么腐败行为,犯不了大错。

三是心存侥幸的心理。一些司机、党员干部抱着无所谓的心态,存有侥幸心理,总觉得用公车油卡为私车加油这么点小事没人去管,有关单位也管不过来,看到别人加了没出事,自己也就有样跟样,随大流。

二、问题表现形式

在上述种种原因的驱动下,一些“油耗子”便蠢蠢欲动,习惯性地占用公家的油,主要表现为:

一是私用,即纯粹用于私车。一些司机和党员干部,因自己的私家车天天跑,于是为了省油钱就动起歪脑筋,便想到用公家油卡为自己的私车加油。另外,一些单位司机早期办理了私人油卡用于公车加油,将公务车和私家车加油“捆绑”使用,混为一谈。

二是补偿,即用作冲抵餐费。一些司机因为陪领导出差,有时候路上会产生一些早餐费和小额的过桥过路费,虽然钱不多,但报销起来相对比较繁琐,耗时较长,一些司机因嫌麻烦,就直接用公车油卡为私车加油,全当是冲抵早餐费。

三是他用,即用做送人情。一些司机或党员干部手上有公车油卡时,如若碰到自己借用他人车辆,或者是自己和他人结伴出行,或者是亲朋好友前来游玩时,若遇上对方需要加油时,就直接用公车油卡加油,全当是送人情,自己还觉得“有面子”。

三、解决问题的对策

公车油卡为私车加油看似小事,但它折射的是公职人员纪律意识的淡漠,因此,不可掉以轻心。要防止这种行为的发生,我们要做到多管齐下、多措并举,标本兼治,综合施策,实现加油过程事前、事中、事后的全程监督。

(一)实行事前监督,做到防患未然。与其亡羊补牢,不如防范在先。一要严格进行身份查验。县三公消费领导小组办公室(以下简称县三公办)要求所有公务车辆必须实行一人一卡一号管理,公车油卡和车牌号码及个人身份证绑定,不得借用、合用。混用。这也是最有效最简单的治本之策。二要强化自律意识。党员领导干部要以身作则,起带头作用,自觉做到不违规、不越矩,“勿以恶小而为之”。各地单位对司机也必须强化教育,定期组织学习有关党纪条规、文件通报等,要求他们严守财经纪律,严格遵照廉洁自律有关要求。三要强化车辆信息管理。各单位定期登记车辆行驶里程数,并对其加油情况进行登记分析,根据其出车情况了解其耗油情况是不是在正常范围之内。如发现异常,及时进行提醒并进行批评教育。

(二)加强事中监督,严格规范操作。要形成监督无时不在、无处不在的监督网络。一是从严管理油卡。县石油公司作为定点商家,必须提供规范服务。要按照签订的协议条款抓好落实。作为加油公司,要强化员工的责任心,加油前必须察看是否为公车,如若油卡和车辆信息不相符,则不提供加油服务。对确属于公车加油的,公司职工必须认真核对车牌号码和油卡,在公司加油人员和公车油卡持有人员双方输入密码后,方可加油,任何单方进行加油都不允许。二是强化节假日廉情管理。在元旦、春节、清明节、端午节、中秋节、国庆节等重大节假日期间,也是公务用车违规使用的高发时期,各单位分管领导除了要求车辆入库外,还必须要求司机将公车油卡和车辆钥匙及时上交,由办公室统一进行保管。三是加强责任落实。各单位各部门要各负其责,各司其职。石油公司则要强化内部管理,真实全面保留相关原始凭据和系统中的影像资料,以备随时抽查,实现对公车油卡加油行为的可追溯、可倒查。县三公办要规范管理,一律取消私人油卡,目前仍有余额的要责令其尽快用完,同时要及时更换成公车油卡,防止钻空子。县机关事务管理局要加强对平台用车的管理,定期抽查平台公车油耗情况。各单位要为司机报销公车使用相关费用提供便利,实现油费备用金的高效周转。

(三)强化事后惩戒,严防类似行为。惩戒就是最好的教育。一是实行严厉处罚。对加油公司中因员工不负责任,出现用公车油卡为私车加油行为的,按照协议有关条款实行重罚。对临时工,必须予以解聘,对正式员工,必须扣发绩效奖,并停职三个月。对公司员工与司机合谋用油卡为私车加油的,一经发现,要从重从快顶格处理,给他人以警示震慑作用。二是完善相关制度。作为相关职能监管部门,有责任、有义务定好规矩,堵塞制度漏洞,打好补丁,做到用制度管人、管事,同时强化制度的执行力,形成管理的合力。三是实行责任追究。县三公办对发现违规违纪行为的要实行通报制度,对屡教不改的要建议单位清除。如因平时疏于管理,一个单位多次多人短时间内出现公车油卡为私车加油的行为,纪检监察部门还将对单位主要领导和分管领导进行问责,以此倒逼责任的落实,打造良好的政治生态。